张斐道：“专门为皇城司创造出一部律法来。”
“什么？”
司马光大吃一惊。
张斐道：“方才我问司马学士，为何军事皇庭有独特之处？其实也是基于法制之法的理念，因为根据法制之法理念，君主和国家利益优先级的利益是最高的。
而战争直接代表着国家和君主的利益，故此才专门为此设置军事皇庭，使其显得尤为特殊。
同理而言，皇城司的职权，亦是直接关乎国家和君主的利益，只不过一个是对外，一个对内。
当然也有应该专门设置一部律法，给予最高的优先级。充分满足官家的需求，然后再对接公检法，如此一来，应该能够获得官家的同意。”
司马光思索一会儿，道：“你这也是治标不治本。”
他是希望限制皇权，你还给予这么高的优先级，岂不是脱了裤子放屁。
“并非如此。”
张斐道：“就拿此案来说，司马学士认为胡长百、邱河是否应该接受皇城司的调查？”
司马光想了一会儿，点了点头。
张斐道：“司马学士之所以认同他们应该接受调查，那是因为胡、邱二人的谈话，确实可能引发混乱，也确实有可能别有用心。而司马学士之所以反对，乃是因为皇城司为求立功，滥用刑罚，屈打成招。”
司马光又点点头。
张斐道：“所以，无论那部律法怎么设，也只会出现胡长百、邱河被调查，但不会出现滥用刑罚和屈打成招。因为根据公检法的制度，就不可能允许这么干。”
司马光暗自思量起来，自公检法诞生以来，确实大规模减少冤案，但实际上律法并没有改变多少，公检法真正厉害之处，是在于它的审判制度。
即便设有优先级，只要遵守公检法的审判制度，还是能够进一步限制住皇城司的权力。
过得一会儿，司马光又问道：“那这律法又该如何设？”
张斐道：“暂时可以将涉及到君主和国家利益的罪名全部归为一类，且命名一个新名字，比如说《社稷安全法》，专门针对那些妄图颠覆江山社稷的人，但具体怎么去设立条例，这可能需要通过公检法的审判，然后根据一个个判例去完善。
因为我查阅过相关的一些条例，设的都非常笼统，以前的结果也是五花八门，相互矛盾，光凭想象，是无法得出一个准确的答案，如果设立的不严谨，反而会弄巧成拙，亦或者制造冤案。”
司马光稍稍点头，又道：“这我还需要仔细考虑一番。”
张斐点点头道：“其实我也不知道，这么做到底是对，还是错，毕竟我没有太多从政经验，但我能做也就只有这么多了。”
司马光点点头。
为何司马光急于将张斐找来，商量对策，就是因为舆论已经在发酵，他们必须要依靠舆论，赶紧向皇帝极限施压，要求将刘仁赞等涉案人员，交由司法处置。
赵顼最终也是被逼无奈，于是召集参知政事，商量如何平息这场风波。
“在臣看来，此案的关键，不在于皇城司，而是在厢兵。”
王安石率先站出来道。
赵顼一听，忙道：“卿此话怎讲？”
那眼神好似说，会说你就多说一点，千万不要停。
司马光则是一脸鄙夷地看着王安石，这王安石一撅屁股，司马光就知道他要放什么屁。
王安石立刻道：“回禀陛下，臣认为此案主要源于厢兵承受着太多劳役，同时又拿不到足够的俸钱，如果没有这一切，根本就不会发生此案。”
赵顼点点头道：“卿言之有理。”
司马光怼道：“这还不是因为你大兴工程导致的？”
王安石道：“难道在我之前，厢兵的日子就过得很幸福吗？”
“二位先莫要再争。”
赵顼赶紧制止，“先听王学士有何想法。”
文彦博瞧了眼赵顼，心道，你还充当和事老，这会议不就是针对你开的吗？
王安石道：“臣以为一切都是源于厢兵的管理制度杂乱无序，招多少人，没有规定，裁多少人，亦没有规定。
说是桥营，但却干着漕夫的活，朝廷一纸命令，厢兵们就是一拥而上，这修路的跑去建桥，建桥的跑去修路，除非那些厢兵个个都是全才，否则的话，必然是事倍功半。
看似厢兵天天干活，但又看不到任何成果，而且不管是政事堂，还是枢密院，都对厢兵营是一知半解，反正就是认为里面是鱼龙混杂。
如此管理制度，若是不出问题，反倒会令人感到奇怪。”
这一番话下来，司马光不禁都抚须沉吟起来。
王安石的见解，他一直都比较认同，只是对于王安石的解决之法，他就是嗤之以鼻。
赵顼偷偷瞄了他们一眼，又向王安石问道：“那依卿之意，朝廷该如何管理那些厢兵？”
王安石道：“厢兵虽然归三衙管理，但他们的战斗力，大家心里都清楚，真正与敌人交战，还是得依靠禁军。
可是，他们平时不干活时，还得去操练，只有努力操练，才能够拿更多的俸钱，这么一来说，真正需要干活的时候，他们自然就会变得疲惫不堪。
此外，关于那场听证会，也足以证明，厢兵有很多熟知工程水利的人才，只不过由于厢兵制度，导致他们的才能白白浪费。
基于这一切，臣以为让部分厢兵营脱离三衙，然后以才能归于各部。比如说，建桥、修路归工部，而水运、陆运归漕司，等等，如此规划，朝廷的下达政令，也将更加明确。
若要修桥，直接下令工部，而不需要先下令枢密院，枢密院再下令三衙，三衙再根据命令，调用厢兵，如此繁琐的规矩，使得朝廷也无法统筹计划，更加不能够很好的配合之前所完善预算制度。
以往有什么大工程，漕运的士兵也得跑去河道服役，既然有这权力，执行者自然就会用人海战术。如果拆分开来的话，假如修建河道，制置河防水利司就必须根据具体人力去计划工期，不会返回给朝廷错误的信息，而朝廷也能够做出更加精准的计划。”
这一番话下来，富弼、文彦博他们都感到惊诧。
这可是一个非常大胆的想法。
如此规划倒是没有问题，关键是让厢兵脱离三衙，从军部变成行政部门。
这.。
文彦博略显忧虑道：“虽然厢兵战斗力孱弱，但关键时刻，他们还是要履行士兵的职责，若是让他们脱离三衙，这会不会影响我军边防。”
要是以前，赵顼肯定也会有这般担忧，但是他现在越发认定自己最初布局警署是非常正确的。