其一，万一决定建立政府，仍将继承民国法统，称之为国民政府。
其二，从而以还都为建立政府的形式，意在采用三明主义，规定青白旗为国旗。
今年六月份，汪填海赴日本访问时，又拟订了一份《热切期望日本实行尊重中国***的原则》，当时日本内部对汪填海组府问题的意见尚未统一，因而没有对这一方案的细节作具体研究，因此程千帆对于该‘原则协议"也更多只是听闻名字，并未了解具体内容。
然后到了九月份的时候，汪填海再次要求日本政府对上述方案表示明确意见，同时另外提出了两份补充方案。
日本方面对于该些方案高度保密，程千帆也只是通过从今村兵太郎那里技巧性的引导话题，总结得出自己的判断，这些由汪填海所提出的方案包含的内容应该十分广泛，极可能涉及内政、军事、经济等全方面。
后来经过进一步了解，他大概了解了一些‘标题"性质的内容。
如内政方面，汪填海集团应该是做出了类似「绝对严禁抗日、排日的思想言论，彻底实施亲日的国民教育」的保证。
经济方面，汪氏对关税、统税、盐税的收入及中日合办企业、开放长江航运等方面也提出了具体意见。
程千帆只知道内容和这些相关，至于说具体内容，他就不知道了，最重要的是，他绝对不可以去刻意打听这些。
至于说汪填海方面同日本方面最大的分歧之一，程千帆还是从‘今村老师"那里略有耳闻的，暨汪氏要求确保其政权的独立性。
汪填海要求日本「避免在中央政府设立政治顾问及与此类似之名义与职位;在政治上，凡属与日本需要商议之事项，概由正当途径与汪氏国府驻日本大使进行」。
暨，汪填海希望其政权与日本方面是真正的国与国的关系，而并非是傀儡政权。
他希望日方「以事实为准则，向国民证明日本之好意」。
在程千帆看来，汪填海的这种对日政治诉求全篇表现了两个字：
天真。
如果再加两个字的话，就是：
幼稚！
如果再加两个字的话，就是：
因为软弱，所以愚蠢！
无耻也愚蠢！
……
对于汪填海，日本方面也许承诺很多，但是，基本上应该都是空洞的承诺，无论日本人说的多么好听，他们决不允许其超越日本侵华总战略之范畴。
日本对华的基本方针，是要采用谋略摧毁重庆抗日政府。他们之所以支持汪填海建立新政权，其根本目标也是想利用汪填海政权的影响力来瓦解重庆抗日政府，以达到击破中国抗日阵线之目的。
程千帆看的真切，日本当局对汪填海集团所采取的策略非常直接:
先是哄骗，采用软硬兼施的手段，引其上钩；然后强迫其就范。
很显然，汪填海现在心情不好的根本原因，就是日汪和约谈判进行到现在，日本人应该是图穷匕见，推翻了此前的很多承诺，提出了非常过分之要求，并且已经在强迫汪填海就范了。
而齐伍发来的该份密电
则说明国府对于此日汪密约的重视，若是能获得此机密文件，将可向民众进一步揭露汪氏卖国面目，打击投降力量。
程千帆看了一眼手中的纸条，心中轻叹一声，自己那位学长暨副局座戴老板对他确实是非常不错的。
窃取日汪密约的难度之高，难以想象，戴春风也知道此难度，故而戴春风并未直接向他下达相关任务。
齐伍发来私人密电，提醒他戴老板对日汪密约之重视，提醒他可以注意此事，这背后自然少不了戴学长的意志，只不过更加隐蔽和温和，或者直白说——
此非命令，酌情处理。
程千帆划了一根洋火，将纸条点燃，看着纸条在铁盒里燃烧成灰烬，他又用洋火根将灰烬完全捣碎，再用盖子将铁盒盖上。
他的目光深邃，陷入了沉思。
「你上午去沈大成糕饼店买新出炉的绿豆糕。」程千帆说道。