可以说，如果没有曼努埃尔的话，菲律宾政坛仍然以美国人为主，菲律宾官员面对美国人是没有任何话语权的。
虽然琼斯法案缓解了菲律宾人和美国人之间的矛盾，但只要美国人主宰菲律宾政府一天，这种矛盾就永远不可能消除。
因此，萨姆交给了曼努埃尔第一个任务，那就是秘密组建武装队伍，将他们拆分成极小的团队，对于美国在菲律宾的统治进行破坏。
一个完整的菲律宾武装军队是绝对对抗不了美国人的。如果将其拆分为人数不等的小队伍，化整为零，反而会起到更重要的作用。
为小规模的反叛军队出动大规模军队是不划算的，这些小规模的反叛军队偏偏能够给美国人在菲律宾的统治造成极大的困扰。
无论是干扰美国人在菲律宾的生活还是破坏美国在菲律宾建设的各种设施，都能让美国人疲于应对，防不胜防。
更重要的是，将组建的武装军队化整为零之后，也能减少曼努埃尔的危险。
毕竟在如今的菲律宾，旗帜鲜明的反抗美国并不是一件容易的事。
美国人在菲律宾驻扎的有军队，狗逼急了都能跳墙，何况是和狗差不多的美国人呢？
除了暗中组建反美武装力量之外，萨姆还和曼努埃尔达成了各种各样的协定，包括一部分武器资源，以及对于曼努埃尔的外交支持。
萨姆答应提供给曼努埃尔的武器装备，包括一批缴获自欧洲战场的步枪，还有淘汰自澳大拉西亚土著军队的武器。
林林总总的武器加起来超过10万支步枪，50挺机枪，100门各种各样乱七八糟的火炮，一架用于紧急逃生的飞艇，以及配套的各种子弹，炮弹等等。
这些武器装备放在任何一场战场都不够用，如果只是用来骚扰美国人，并且只局限在菲律宾区域的话，实际上还是完全够用的。
至少能让曼努埃尔私自组建超过十万人的武装力量，这一数字可远远超过了美国在菲律宾的驻军人数。
实际上，美国人结束了在菲律宾的军事政府之后，就撤回了驻扎在菲律宾的大部分军队。
美国目前在菲律宾的驻军林林总总加起来也不会超过2000人，除了一部分海军的官兵之外，真正的陆军人数绝对不会超过1200人。
这批武器装备足够曼努埃尔和美**队纠缠好久，但美国人没有动用主力军队之前，甚至能让曼努埃尔在菲律宾取得优势。
除了这批武器装备之外，根据萨姆和曼努埃尔的约定，曼努埃尔将会组建一支超过500人的留学生队伍，前往澳大拉西亚进行留学。
这500人的留学生队伍包括200个政治学留学生，将来是新的菲律宾政府的主要官员，也注定会受到澳大拉西亚的大力影响。
其次，还有超过200个要前往军事学校进行留学的学员。他们将会在澳大拉西亚的军事学校进行为期三年的军事化教育，最终返回菲律宾，为新的菲律宾国家训练正规的军队。
当然，到时候菲律宾军队的训练也注定少不了澳大拉西亚的身影。
而这些人也会在澳大拉西亚的影响下，思考问题时总会不由自主的偏向澳大拉西亚。
这其实也是后世常见的留学策略。通过吸引较落后国家的留学生，并且将这些留学生潜移默化的影响，让他们培养成亲近自己国家的人才。
这些拥有出国留学经历的高素质人才，返回落后的地区和国家之后，因为自身的经历也会受到重视，逐渐走向国家的中高层。
经过长时间的积累和影响，甚至能够通过大面积的吸引留学掌控一个国家，将一整个国家政府都变成倾向自己的政府。
这样的留学政策是可怕的，但也是落后国家崛起中不可避免的。